Mendaki Jalan Nan Terjal Putra Prajurit

Mutu dalam Perguruan Tinggi Muhammadiyah

Pada artikel sebelumnya, saya menulis tentang tugas dan apa pekerjaan dosen. Melanjutkan tulisan sebelumnya, tulisan ini mengajak semua komponen di perguruan tinggi untuk menyadari akan pentingnya peningkatan mutu pada setiap komponen pendidikan, penelitian, dan pengabdaian kepada masyarakat atau lebih dikenal dengan Tri Dharma Perguruan Tinggi. Artikel ini sebenarnya disiapkan sewaktu diskusi internal di Badan Kendali Mutu pada tahun 2004 lalu. Namun demikian, saya berharap tulisan ini menggunngah kembali perhatian kita terhadap mutu. Artikel ini tidak ingin mengajari para sejawat yang telah berhasil dengan proyek hibahnya.

Baca lanjutnya (klik: Mutu dalam PTM)

Ahmad Syafii Maarif : Nasib Profesor di Indonesia

Seorang profesor yang sudah berdinas sekitar 40 tahun, dihitung sejak pertama kali mengajar di perguruan tinggi, menerima gaji kurang lebih Rp 2,7 juta per bulan, atau lebih sedikit tergantung kepada ukuran keluarga yang masih berada di bawah tanggungannya. Sekiranya sang profesor masih punya tanggungan anak yang kuliah satu atau dua orang, Anda bisa membayangkan betapa sulit baginya untuk mengatur bujet rumah tangga. Atau, bahkan tanpa berutang, dapur bisa berhenti berasap, karena pendapatan setiap bulan benar-benar berada dalam sistem ”menghina”.

Bandingkan dengan seorang anggota DPRD di daerah yang punya PAD (Penghasilan Asli Daerah) tinggi, yang menerima gaji sekitar Rp 40 juta per bulan. Tidak peduli apakah anggota ini punya ijazah asli atau palsu yang belum ketahuan, pendapatannya sama.

Untuk menandingi perdapatan per bulan anggota DPRD yang terhormat ini, seorang profesor harus bekerja sekitar 15 bulan, baru imbang. Inilah panorama kesenjangan yang amat buruk yang berlaku sampai sekarang. Jangankan dengan wakil rakyat dengan PAD tinggi, di daerah minus sekalipun, dengan pendapatan sekitar Rp 5 juta per bulan, seorang profesor botak tidak bisa menandingi.

Memang, ada sejumlah kecil profesor atau doktor yang punya penghasilan tambahan yang cukup tinggi sebagai konsultan, dosen di luar negeri, merangkap jadi anggota DPR, komisaris atau penasihat bank, ikut proyek, atau mengajar di beberapa tempat, dan lain-lain. Tetapi, standar gaji mereka, ya seperti tersebut di atas itu.

Dengan kenyataan seperti itu, mana mungkin seorang profesor punya karier akademik yang menjulang tinggi. Dana untuk beli buku sudah tersedot untuk kepentingan survival, sekadar bertahan hidup. Nasib saya pribadi karena pernah memberi kuliah di Amerika Serikat, Malaysia, dan Kanada, plus anggota DPA selama lebih sedikit lima tahun, memang agak mendingan. Ditambah lagi jumlah anak dan istri tunggal. Sewaktu belajar di Chicago, istri saya juga sempat bekerja sebagai baby sitter (pengasuh anak) dengan penghasilan yang lumayan. Dengan kondisi ini, kami bisa menabung. Penghasilan lain juga datang dari sumber-sumber lain, seperti dari menulis dan bantuan teman.

Sekiranya penghasilan saya hanya sebagai seorang profesor dengan golongan IVe sekalipun, saya hanya akan gigit jari bila berkunjung ke toko buku. Paling-paling hanya lihat daftar isi, dan kalau ada waktu baca kesimpulan buku itu. Setelah itu pulang sambil mengenang alangkah bagusnya buku itu.

Tulisan ini tidak ingin memberi kesan bahwa seorang profesor itu perlu diberi perhatian khusus. Sama sekali tidak. Tetapi makhluk yang satu ini, apalagi mereka yang mendapatkan PhD di luar negeri, adalah pekerja keras dengan membanting otak selama bertahun-tahun. Tugasnya kemudian adalah untuk turut ”mencerdaskan kehidupan bangsa” pada tingkat perguruan tinggi.

Pemegang PhD setelah pulang ke Tanah Air tentu harus berpikir keras lebih dulu bagaimana agar rumah tangga bisa bertahan. Urusan buku terpaksa menjadi agenda nomor sekian. Padahal tanpa buku dan jurnal, seorang pemegang PhD pasti akan kehabisan stok, tidak bisa meng-update (menyegarkan) ilmunya. Akibatnya, buku-buku terbitan puluhan tahun yang lalu dikunyah lagi untuk bahan perkuliahan.

Dengan kenyataan seperti ini, mana mungkin orang dapat berharap kualitas perguruan tinggi kita akan terbang tinggi dibandingkan dengan mitranya di negara tetangga saja. Kualitas pendidikan kita sudah terlalu jauh di bawah standar, termasuk perguruan tinggi yang biasa disebut sebagai pusat keunggulan.

Dengan rendahnya mutu lulusan kita, akan sangat kecil kemungkinan bangsa ini akan mampu bersaing pada tingkat regional untuk mengisi lapangan kerja yang terbuka lebar sebenarnya. Selain itu, kemampuan bahasa Inggris yang sangat lemah bagi lulusan kita menambah lagi daftar buruk kita untuk mampu bersaing di dunia kerja untuk perusahaan-perusahaan asing di kawasan Asia Tenggara, misalnya.

Sebagai perbandingan, di Malaysia gaji seorang profesor penuh (full professor) hampir dua kali lipat gaji anggota parlemen federal. Di Indonesia gaji seorang anggota DPR pusat sekitar 19 X lipat gaji seorang profesor penuh per bulan. Maka, orang tidak boleh kaget lagi jika dunia akademik dan keilmuan kita semakin suram dan buram dari waktu ke waktu, sementara dunia politik kita semakin berkibar dan kumuh, sementara masih saja sebagian politisi DPR kita merangkap jadi calo proyek.

Tidak malu? Pertanyaan ini sudah tidak relevan lagi untuk Indonesia, sebab peradaban bangsa ini baru sampai sebatas itu. Akan tenggelamkah kita? Semoga tidak! Anak bangsa yang masih punya hati nurani harus bangkit menolong perahu.

Sumber: http://www.republika.co.id/kolom.asp?kat_id=19

Tulisan ini dimakasudkan untuk merenungkan kembali tentang apa yang sudah kita lakukan sebagai seorang dosen selama bekerja sebagai dosen. Mungkin selama ini kita tidak pernah tahu atau sengaja tidak tahu atau pura-pura tidak tahu tentang apa sebenarnya yang harus dilakukan sebagai dosen. Dosen adalah sebutan yang seringkali kita dengar bagi seseorang yang mengajar di perguruan tinggi. Namun pada hakekatnya, sang dosen adalah pegawai dari suatu instansi apakah itu negeri (baca: pemerintah) atau swasta (baca: non pemerintah).

Dalam Undang-Udang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional, Bab I pasal 1 ayat 6, dosen disebutkan sebagai pendidik termasuk pula didalamnya guru, kanselor, pamong belajar dan sebagainya. Selanjutnya dalam Bab XI Pasal 39 ayat 2 disebutkan “Pendidik merupakan tenaga profesional yang bertugas merencanakan dan melaksanakan proses pembelajaran, menilai hasil pembelajaran, melakukan pembimbingan dan pelatihan, serta melakukan penelitian dan pengabdian kepada masyarakat, terutama bagi pendidik pada perguruan tinggi”. Kemudian dalam Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 1999 tentang Pendidikan Tinggi, Bab I pasal 1 ayat “Dosen adalah tenaga pendidik atau kependidikan pada perguruan tinggi yang khusus diangkat dengan tugas utama mengajar” atau dalam Bab IX Pasal 101 ayat 2: “Dosen adalah seorang yang berdasarkan pendidikan dan keahliannya diangkat oleh penyelenggara perguruan tinggi dengan tugas utama mengajar pada perguruan tinggi yang bersangkutan”. Dalam Bab VIII Bagian Kedua Pasal 50, disebutkan bahwa para dosen merupakan unsur pelaksana akademik pada jurusan.

Dengan demikian sebutan resmi bagi seorang yang mengajar di perguruan tinggi adalah dosen sebagaimana undang-undang dan peraturan pemerintah. adalah seperti yang tugas utama dosen sebagai tenaga pendidik adalah mengajar.kalau kita menilik Pasal 39 ayat 2 tersebut, antara dosen dan guru (SD – SMA) dibedakan oleh adanya aktivitas Penelitian dan Pengabdian kepada Masyarakat. Jadi sudah menjadi mahfum bersama bahwa dosen mimiliki tugas mengajar, melakukan penelitian dan pengabdian kepada masyarakat. Oleh karena itu sangatlah mudah bagi kita untuk mengukur kinerja dosen berdasarkan definisi dosen seperti tersebut di atas. Tidak lengkap seorang dosen menjadi dosen jika hanya mengajar melulu — Pengajar — tanpa pernah melakukan penelitian dan pengabdian kepada masyarakat. Sebaliknya, seorang dosen tidak boleh hanya melakukan penelitian melulu — Peneliti — dan mengabaikan tugas utamanya untuk mengajar. Dan juga, jika dosen hanya senang melakukan kegiatan pengabdian kepada masyarakat tanpa mengajar dan penelitian, maka sang dosen bisa disebut Aktivis LSM. Jadi dosen memiliki pengertian yang utuh baik mengajar, meneliti, dan mengabdi kepada masyarakat.

Berapakah waktu yang harus diluangkan oleh dosen untuk melakukan semua tugas-tugas tersebut? ¾ Ini barangkali pertanyaan yang sering menjadi bahan diskusi yang tidak pernah ada titik temunya. Kalau mau dihitung secara detail, ternyata waktu yang telah diluangkan oleh dosen UMY melebihi standar waktu kerja. Hal ini terungkap sewaktu BKM merumuskan EWMP untuk dosen. Ditjen Dikti, pada tahun 1999 mengeluarkan Surat Edaran untuk mencegah plagiat yang mana secara implicit bisa dihitung waktu kerja normal seorang dosen dalam melakukan tugas-tugasnya.

 

Tabel 1 Lampiran I Surat Dirjen Dikti No. 3298/D/T/99 tanggal 29 Desember 1999

 

No.	Jenis Kegiatan (sesuai beban kerja ideal dosen)	Jumlah jam per Minggu atau Ekuivalen
A.	Pendidikan
1.	Mengajar matakuliah “X” (3 SKS)	9
2.	Mengajar matakuliah “Y” (3 SKS)	9
3.	Membimbing mahasiswa menyelesaikan Skripsi, 3 orang per semester	6
4.	Perwalian mahasiswa, 20 orang per semester	1
5.	Menguji ujian akhir (sidang sarjana), 3 orang per semester	0,5
6.	Membuat diktat kuliah 1 diktat per tahun	2
	Jumlah A	27,5
B.	Penelitian
1.	Penelitian (OPF, HB, SPP, dll) 1 topik per tahun, sebagai peneliti utama	10
2.	Penulisan makalah di jurnal terakreditasi, 1 judul per 2 tahun, sebagai penulis utama	1
	Jumlah B	11
C.	Pengabdian pada Masyarakat
1.	Mengadakan pelatihan insidental,1 topik per semester.	1
D.	Kegiatan Penunjang
1.	Aktif dalam kepanitiaan 1 panitia per tahun	1
	Jumlah total	40,5

 Penjelasan: Rasional perhitungan jumlah jam kerja per minggu (Lampiran II Surat Dirjen Dikti No. 3298/D/T/99 tanggal 29 Desember 1999)

Mengajar/memberi kuliah :

1 SKS (Satuan Kredit Semester) ekuivalen dengan 3 jam pelaksanaan yang terdiri atas 1 jam tatap muka di kelas dan 2 jam persiapan menyusun bahan kuliah.

Membimbing mahasiswa menyelesaikan skripsi :

Skripsi mempunyai bobot 6 SKS berarti setiap mahasiswa harus menyediakan waktu 6 x 3 = 18 jam per minggu untuk mengerjakan skripsi. Karena sifat skripsi adalah tugas mandiri, maka minimal setiap mahasiswa harus berkonsultasi dengan dosen pembimbing selama 2 jam per minggu.

Perwalian mahasiswa :

Beban normal dosen wali adalah 20 orang mahasiswa per semester sehingga dosen mengenal setiap mahasiswa yang dibinanya. Untuk hal tersebut dosen menyediakan waktu minimal 1 jam per minggu untuk konsultasi terhadap masalah-masalah yang dihadapi oleh para mahasiswanya.

Menguji ujian akhir / sidang sarjana :

Setiap ujian akhir (sidang sarjana) memakan waktu 3 jam sehingga jika ada 3 mahasiswa mengikuti sidang sarjana pada akhir semester, dosen penguji harus menyediakan waktu 9 jam per semester atau 0,5 jam per minggu (1 semester ekuivalen dengan 18 minggu)

Membuat diktat kuliah :

Diktat kuliah diperkirakan berjumlah 100 halaman dan untuk menjamin mutu diktat yang baik diperlukan waktu menulis yang cukup. Jika 100 halaman ditulis dalam waktu 1 tahun, maka diperkirakan setiap minggu dapat ditulis 2 halaman (50 minggu efektif dalam 1 tahun) dan untuk dapat menulis 2 halaman yang bermutu diperlukan waktu 2 jam (termasuk persiapan mencari literatur, gambar, dsb.)

Penelitian

Sesuai dengan ketentuan yang berlaku di Direktorat Pembinaan Penelitian dan Pengabdian pada Masyarakat Ditjen Dikti, maka alokasi waktu yang harus disediakan oleh peneliti utama dalam melakukan penelitian Hibah Bersaing (HB) adalah 10 jam per minggu.

Penulisan makalah di jurnal terakreditasi :

Penulisan makalah yang diterbitkan di jurnal memerlukan waktu cukup lama, dimulai dari penulisan naskah, pengiriman ke dewan redaksi, review oleh tim penilai, perbaikan/koreksi oleh penulis berdasarkan hasil review dan proses penyempurnaan untuk siap cetak. Menurut kaidah nornal, diperlukan waktu 2 tahun dari saat mulai penulisan untuk akhirnya terbit di jurnal, dan waktu yang harus dialokasikan oleh penulis adalah ekuivalen dengan 1 jam per minggu.

Pelatihan insidental :

Kegiatan ini ditujukan untuk pengabdian pada masyarakat dengan memberikan jasa keahlian yang dimiliki oleh dosen tersebut. Berdasarkan kaidah normal, maka dosen mengadakan pelatihan 1 topik per semester dengan lama waktu pelatihan 3 hari kerja (ekuivalen 18 jam pelatihan). Untuk mempersiapkan bahan pelatihan diperlukan waktu minimal 18 jam, berarti diperlukan waktu 1 jam per minggu (1 semester ekuivalen dengan 18 minggu).

Keanggotaan dalam panitia :

Keanggotaan dalam panitia memerlukan komitmen waktu minimal untuk menghadiri rapat. Jika rapat rutin diadakan setiap 2 minggu dan setiap rapat normalnya berlangsung 2 jam maka diperlukan komitmen untuk 1 jam per minggu.

 

Jadi, silahkan dihitung berapa waktu yang harus diluangkan kalau dosen X di Jurusan Y mengajar 20 SKS (60 jam/minggu). Jelas ini melebihi jam kerja yang hanya 40 jam/minggu. Dan apakah ini mungkin dilakukan? ¾ Fakta di lapangan menunjukkan sang dosen mampu mengajar hingga sebanyak itu, dan masih bisa mengerjakan tugas struktural, masih bisa “melirik pekerjaan sebelah”, dan juga masih bisa membimbing mahasiswa kerja praktek, skripsi atau tugas akhir, masih mengurusi program hibah kompetisi. Wow, sungguh luar biasa! Bisa-bisa sang dosen ini tidak pernah tidur.

Kalau pertanyaannya adalah apakah ini normal atau ideal ? ¾ tentu saja jauh tidak ideal. Bagaimanakah kualitas dari tiap-tiap komponen tugas yang dikerjakannya ? ¾ tentu saja jawabnya bermutu (meminjam penyataan Dr. Tulus Warsito dalam mailing list), namun bisa jadi mutunya rendah. Oleh karena itu, masihkah kita menjadi seorang dosen ? ¾ silahkan kita tanyakan pada hati nurani kita masing-masing.